7月5日下午，国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，这份被称为金融“国十条”的《意见》，从多个角度阐释了如何“盘活存量、用好增量”，旨在加强引导金融对经济结构调整和转型升级的支持作用。本报邀请多位业内专家，从“政策解读”、“政策实施”、“资本市场”三个层面，对《意见》进行了深度阐释。

其中，意见再次明确将尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构。

受此消息推动，香溢融通、棒杰股份、渤海租赁、浙江东日等概念股7月8日逆市涨停，金山开发、浙江东方、爱建股份等亦录得不错涨幅。受IPO重启预期的再度升温影响，上证指数当日大跌2.44%，报收1958.27点；深成指跌7637.63点，跌幅2.79%；创业板指数跌2.52%，中小板指数跌3.86%。

银监会主席助理、新闻发言人杨家才表示，将采取十项措施“盘活存量”，在八大重点领域“用好增量”。

据杨家才介绍，“盘活存量”十项重点措施包括：发挥货币政策工具的引导作用；创新外汇储备运用；探索发行企业优先股；定向开展重组企业的并购贷款；探索发展并购投资基金；扩大不良贷款处置自主权；逐步推进信贷资产证券化常规化发展；拓宽保险(放心保)资金运用范围；引导银行理财产品对接实体项目；扩大民间资本进入金融业。

“用好增量”的八大重点领域是：支柱产业；过剩行业中的消化转移类企业；小微企业；“三农”领域；居民消费；国际化发展的优势产业；重点在建续建工程和项目；铁路等重大基础设施、城市基础设施和保障性安居工程等民生工程建设。

大同证券高级分析师付永翀表示，和一年前的温州金改相比，此次金十条中提到的尝试由民间资本发起设立民营银行，是中国金融业准入限制的一个重大突破，对整个金融业影响深远。目前，我国小贷公司可以由民营企业控股，但由小贷公司升级为村镇银行，民资就会丧失控制权。根据银监会规定，村镇银行发起银行的持股比例限制为15%。所以关键点就是从”参股“到”发起设立的转变，民间资本在金融业中的主导权将出现变化。

广东银监局负责人认为，本次金融“国十条”是“盘活存量，用好增量”的具体指导意见，目的是进一步提高资金使用效率。因此，金融“国十条”花了大部分笔墨，描绘如何引导货币存量进入实体经济，并给出了具体的指导性建议。

盘后数据显示，香溢融通、渤海租赁等涨停股票炒作主力均为游资，机构未现身龙虎榜数据，其中连续涨停的香溢融通获多家活跃游资接力炒作，包括中投无锡清扬路证券营业部、五矿证券深圳金田路证券营业部、国元证券上海虹桥路证券营业部等等。