8月13日上午，上海市政府新闻办举行市政府新闻发布会，副市长彭沉雷介绍了《上海市民政事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）主要内容，市民政局局长朱勤皓、市民政局副局长李勇出席发布会，共同回答记者提问。

　　朱勤皓表示，疫情发生以来，全市居村建立以居村党组织为核心，居村委会为主导，业委会、物业公司、社区民警、志愿者等共同参与，防控任务分片包块、责任到楼、联系到户、落实到人，织紧织密基层防控网络，使城乡社区成为疫情防控的坚强堡垒。市委市府为此印发了《关于进一步提升社区治理规范化精细化水平的若干意见》。近日，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，对推进基层治理体系和治理能力现代化提出了明确的要求。《规划》深入贯彻中央、市委市府的精神，进一步推进社区治理的规范化精细化，将社区建设成为群众生活的美好家园和超大城市治理的稳固底盘。

　　一是推进社区分类治理。上海社区类型多样，情况比较复杂。上海现有居村委会6125个（居委会4563个，村委会1562个），小区1.3万个，2.47万个村组。上海初步将这些社区划分为七种类型：以老公房（售后房）为主的居民区、以商品房为主的居民区、混合型居民区、农村宅基住房居住区、农村集中安置居住区、大型居住社区等。“十四五”时期，针对不同类型社区居民需求和社区环境特点，加大工作指导和规范，提供更精细化的服务。

　　二是推进居村委会规范化建设，充分发挥居村委会在社区治理格局中的主导作用。居村委会是党和政府联系人民群众的重要桥梁和纽带，在基层社会治理中承担着不可替代的重要作用。“十四五”时期，将进一步健全党组织领导、居村委会主导、人民群众为主体的基层社会治理框架，增强居村委会组织民主协商、服务居村民群众、动员社会参与的能力。目前，上海正在全市范围内组织开展居村委会成员“我为群众办实事”活动，引导新任居村干部“走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心”，进一步完善“有困难找居村”工作机制，积极回应群众需求。

　　三是普遍推进居村自治章程的制定及规范化。自治章程是促进社区党组织领导下的政府治理同社会调节、居民自治良性互动的重要载体。普遍推进居村自治章程的制定及规范化工作，积极推广“住户守则”等新型公约形式，充分发挥村规民约在乡村治理中的作用，把居村自治章程的制定打造成社区居民自我教育、自我管理的过程。

　　四是严格居村协助行政事务准入机制。认真落实市委市政府关于清理规范协助事务和居村挂牌的实施方案，建立违规下沉居村协助行政事务情况举报和移送处置机制，清理规范面向居村的评比达标和创建示范活动，清理规范居村各类台账、挂牌、制度上墙和工作排名，使居村委会集中精力履行好基层群众性自治组织的职责。

　　五是加快推进社区服务综合设施标准化建设。推进社区服务综合设施建设是“十三五”时期上海社区治理的一个显著成效。“十四五”期间，上海将加快推进社区服务综合设施标准化建设，实现社区服务综合体建设全覆盖，尤其是着力推进嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇等新城社区服务综合设施建设，为新城建设夯实社区建设基础。